鄭州中天建筑節(jié)能有限公司
中天新型防水耐磨抗老化材料
縱觀我國改革開放后的30多年，建筑防水行業(yè)的進步與壯大日益顯現(xiàn)，對建筑業(yè)乃至國民經(jīng)濟的貢獻有目共睹。有數(shù)據(jù)表明，從1985年至今的30年間，中國建筑防水行業(yè)從25億增加到2000億元左右，規(guī)模約擴大了80倍，但防水行業(yè)前10名的企業(yè)所占市場的份額不足10%。而工程建設中的諸多問題也很明顯，尤其是長期存在的嚴重滲漏水現(xiàn)象，已成為百姓投訴的重點。2014年2月，全國政協(xié)委員在調(diào)研地下室滲漏水與建筑安全時透露，目前我國建筑工程滲漏率高達80%。已從過去房屋建筑的屋面、衛(wèi)生間、地下室、外墻等，逐步蔓延到包括地鐵、隧道、橋梁、大型停車場、垃圾填埋場、大壩等許多建設工程領域，其滲漏水比例之高、范圍之廣、危害之嚴重性讓人咋舌，突顯解決滲漏水問題的迫切性和重要性。這一極不正常的現(xiàn)象，說明建設工程中的滲漏水問題，不僅有防水材料和技術上的原因，更重要的是市場不公、無序競爭和管理失控問題，還涉及到現(xiàn)行體制機制問題。
2、歷史回顧
防水是建筑工程的一部分，在討論深化體制機制改革時，回顧1953年后中國建筑業(yè)發(fā)展方式是很有意義的。例如在1956~1990年，我國主要推行的是蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟為主導的，以“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、機械化施工”為主的建筑工業(yè)化方式，主要產(chǎn)品是標準化預制工業(yè)廠房、市政管片和住宅“大板”建筑。從當時的建設體制、施工方法以及經(jīng)濟技術水平等系統(tǒng)性解決方案來看，實踐是成功的。但確實存在建設標準偏低、材料水平低、保溫防水隔音效果差、預制樓板（屋面板）連接薄弱等致命缺陷，進入21世紀，產(chǎn)品本身被淘汰是必然的。但其“系統(tǒng)化、工業(yè)化”的頂層設計，即管理機構、技術促進政策、標準化設計（標準化模數(shù)、構建和產(chǎn)品）、預制工廠和布局、配套的施工機具、專業(yè)技術隊伍的建設等，特別是系統(tǒng)思想和理念沒有被保留下來，這是該反思的。
值得提出，作者在上述歷史階段，曾全程參與或主持多個大型工業(yè)廠房的建設，并取得不少寶貴經(jīng)驗。在這些裝配式工業(yè)建筑中，預制構件（如柱、梁、大型屋面板等）的結構質(zhì)量（如混凝土強度及裂縫大小分布等）和產(chǎn)品精度（偏差）、結構吊裝和安裝技術最為關鍵。而屋面防水材料在當時只有“三氈四油”瀝青防水卷材（1965年后一度改為“二氈三油”），由于屋面坡度較大（8%以上），排水、分水設計方案合理以及精心施工等，因而防水效果較好，并有相當長的使用年限。
上世紀90年代，鑒于當時全國性房屋嚴重滲漏水情況，原建設部在聽取有關專家意見的基礎上，于1991年先后發(fā)出了《關于治理屋面滲漏的若干規(guī)定》和《關于提高防水工程質(zhì)量的若干規(guī)定》兩個文件，強調(diào)提高防水設防標準（在屋面工程上恢復“三氈四油”瀝青防水層做法）、防水必須經(jīng)過專業(yè)培訓和持證上崗等多項政策措施。在上述兩個文件推動下，我國建筑防水材料行業(yè)得到空前發(fā)展，而防水專業(yè)化施工對促進技術進步和帶動的其他效應與貢獻也很大。
由上看出，當前在防水產(chǎn)品升級換代和性能不斷優(yōu)化以及專業(yè)化施工技術水平大幅度提升的情況下全國性建筑物滲漏水現(xiàn)象仍長期存在這一嚴峻事實（
主要歸結于現(xiàn)代化建筑和綠色建筑標準要求的產(chǎn)品，與沿襲原有計劃經(jīng)濟體制和建造方式之間的矛盾，而這一矛盾在防水項目上更為集中和突出。長期以來，我們對對目前推行的專業(yè)化防水承包商（大部分設有防水材料廠作為主營產(chǎn)品，同時帶材料施工）的定義與作用在認識上因為存在誤區(qū)，實踐中存在問題也很多，例如：
（1）在地下防水工程中，專業(yè)化防水承包商一般僅作柔性附加防水層，與“防水”的名稱與實際效果不符（地下工程滲漏率偏高與此有關）。正因為它不能獨立存在，所以要專業(yè)化防水承包商承擔“整體防水”的最終質(zhì)量責任，顯然也是不合理的。
（2）低價或最低價中標帶來的惡性循環(huán)屢禁不止。如招投標中的賄賂、腐敗，材料制造和采購中以次充好、以假亂真，在施工中偷工減料、粗制濫造等亂象隨處可見；這種在招投標中變相掠奪企業(yè)正當利潤的做法，最終損害了房屋質(zhì)量和社會經(jīng)濟。
（3）由于防水施工條件苛刻，成品保護要求嚴格，工程質(zhì)量滯后性等因素，各工種、各工序之間在施工中發(fā)生的問題，因體制、機制和多頭分管等原因，最終難以協(xié)調(diào)和整改，在屋面工程上尤為突出。這與目前沿襲計劃經(jīng)濟、“碎片化”管理模式有關；
（4）防水設計的“主體”作用和權威性長期被忽視，由此帶來的設計滯后或不作為以及簡單化傾向，最終造成設計質(zhì)量問題也很突出。
3、改革建議
建筑物是一個系統(tǒng)工程，各分部工程是一個子系統(tǒng)，分部工程質(zhì)檢又由若干分項或工序為一個共用的“功能目標”結合而成，因此，它的建造方式必須符合系統(tǒng)工程特征和專業(yè)化分工的原則。而在施工（建造）作業(yè)工程中，確保建筑物得整體性和作業(yè)的連續(xù)性是第一位的，如果違反這一原則就會帶來不良后果，因此建議取消現(xiàn)行專業(yè)化防水承包商的“施工”經(jīng)營范圍。借鑒我國建設的歷史經(jīng)驗和當年有關單位推行的住宅裝配式建筑的做法，從長遠考慮，構思了現(xiàn)代建筑工程項目管理的組織架構
相信隨著建筑體制的重組和建造方式的變革，通過“頂層設計”，在調(diào)整生產(chǎn)關系不適應生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上，才能真正解決包括防水在內(nèi)的專業(yè)化分工與施工作業(yè)一體化之間的矛盾。現(xiàn)在仔細分析，防水工程由建筑總承包公司組織實施，并由防水技術公司提供系統(tǒng)解決方案，由經(jīng)過專業(yè)培訓的防水工進行操作，其本身就不符合現(xiàn)代工業(yè)化建造方式中的既有分工、又有協(xié)作、便于管理的一種自然回歸和調(diào)整。
值得指出，當前國家提倡的建筑工業(yè)化和裝配式建筑中，強調(diào)的是“裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工一體化，建筑、結構、機電、內(nèi)裝一體化，技術、管理和市場一體化”的“三個一體化”的發(fā)展論。而根據(jù)圖三的組織架構，那么目前專業(yè)化防水承包商（公司）就不再承擔防水工程的施工業(yè)務，而將重心轉為應用技術的研究，并為工民建防水項目提供系統(tǒng)成套的防水解決方案與技術服務工作；同時應加強和拓展新領域的防水技術研究，如交通、水利、水電、核電防水及防護技術，地下管廊防水技術，既有建筑屋面防水改造技術以及防水BIM技術等。而防水材料制造廠，應在推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中，進一步加強科研創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品性能，確保產(chǎn)品質(zhì)量，有關銷售事宜可與建筑總承包公司材料設備采購中心直接對口。另外，根據(jù)國發(fā)辦[2017]9號文《國務院關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出：“改革建筑用工制度，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。”據(jù)此，目前可專門成立防水勞務市場與專業(yè)技術培訓基地，并于建筑總承包公司勞動力調(diào)配中心直接簽訂相關施工作業(yè)合同（自帶機具和設備）。
鑒于防水工程的特殊性，在專業(yè)化防水承包商施工業(yè)務調(diào)整后，政府有關部門對防水工程的監(jiān)管應有所調(diào)整，其要點如下：
（1）再設計中堅持實施責任建筑師負責制和組織各專業(yè)工種會審、會簽制度。重大防水工程在施工前由政府有關部門指定第三方組織專家會審，并由施工單位進行二次深化設計；
（2）嚴肅建設工程項目總承包管理制度。建設單位不得將防水工程熊總包合同中肢解或自行單獨招標，同時取消防水產(chǎn)品與施工分階段二次招投標的辦法。另外，根據(jù)產(chǎn)品指導價與工程預算定額，由第三方劃設招投標文件中的工程中標價；
（3）在施工中，由監(jiān)理方組織對進場防水產(chǎn)品進行抽檢，并在有關部門（分項）施工作業(yè)中，監(jiān)理方應排專人全程旁站。地下防水工程、屋面工程完工后，政府質(zhì)量監(jiān)督站應派人核驗；
（4）停止防水產(chǎn)品標準圖集的編制工作，并進一步清理一些不符合現(xiàn)行法規(guī)和技術要求的防水工程標準圖集。
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