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河南省推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)實施方案

建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡稱“一體化技術(shù)”）是集保溫隔熱與圍護結(jié)構(gòu)功能于一體，具有結(jié)構(gòu)保溫和結(jié)構(gòu)防火性能,可有效實現(xiàn)建筑保溫與墻體同壽命；推行一體化技術(shù)，符合國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，是深入做好建筑節(jié)能工作，發(fā)展綠色建筑的有效途徑；為加快新型節(jié)能保溫結(jié)構(gòu)技術(shù)在我省住房城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用，逐步限制淘汰落后傳統(tǒng)外墻保溫技術(shù)，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、工作要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排和環(huán)境保護為目標，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式為根本，以發(fā)展綠色節(jié)能建筑為重點，緊緊抓住集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展機遇，按照《河南省綠色建筑行動實施方案》的要求，著力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展，大力推行建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，全面提升建筑節(jié)能工程質(zhì)量和安全性能，努力實現(xiàn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

二、工作目標

1. 到“十二五”末，全省采用一體化技術(shù)的新建建筑，力爭達到城鎮(zhèn)建設(shè)工程總量的10%以上，2020年，力爭達到40%以上。鄭州市2015年底保障住房、政府投資的公益性民用建筑項目建筑面積比例達到30%以上，合村并鎮(zhèn)項目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的組團項目建筑面積比例達到20%以上。

2. 鼓勵全省具備一體化技術(shù)推廣條件的市、縣（市），2014年主城區(qū)內(nèi)新建工程大力推行一體化技術(shù)，其他市、縣（市）2014年底前啟動一體化技術(shù)試點示范。

3. 支持保障性住房、綠色建筑項目、可再生能源建筑應(yīng)用等各類示范項目、政府投資及重點項目，率先采用一體化技術(shù)；其它新建民用居住建筑和公共建筑項目優(yōu)先選用一體化技術(shù)。引導(dǎo)綠色農(nóng)房建設(shè)項目開展一體化技術(shù)試點示范。

4. “十二五”期間，建設(shè)5個具有一定規(guī)模的保溫結(jié)構(gòu)一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育10個生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。

三、工作重點

重點推廣技術(shù)：經(jīng)充分研究論證，并經(jīng)工程實踐，復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系、混凝土保溫幕墻建筑體系、夾膜噴涂混凝土夾芯剪力墻建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫體系、非承重自保溫加氣混凝土砌塊結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)澆泡沫混凝土結(jié)構(gòu)體系等作為重點推廣一體化技術(shù)。

重點推廣領(lǐng)域：一是政府投資及重點項目先行。全省新建各類政府投資項目，重點工程建設(shè)項目，凡適用一體化技術(shù)的項目應(yīng)率先推行。二是保障性住房項目先試。全省新建保障性住房、凡適用一體化技術(shù)應(yīng)用工程，要率先組織試點示范。三是示范市縣整體推行。國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣及綠色生態(tài)城區(qū)的新建項目要建立整體推進方案，明確推進目標，結(jié)合示范項目整體推進一體化技術(shù)應(yīng)用。四是商業(yè)項目鼓勵推行。引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目推行一體化技術(shù)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一體化技術(shù)示范小區(qū)；支持綠色農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用一體化技術(shù)。鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房時采用一體化技術(shù)。

四、保障措施

（一）科學(xué)制定推廣方案。經(jīng)過工程實踐及試點示范，我省已經(jīng)具備規(guī)模化推廣一體化技術(shù)的基礎(chǔ)條件。各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標責(zé)任制，設(shè)立或依托一體化推廣應(yīng)用專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制定推廣應(yīng)用規(guī)劃方案。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，迅速推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用。

（二）完善技術(shù)支撐體系。建立完善的技術(shù)支撐體系，編制一體化技術(shù)系列標準，為一體化技術(shù)的全面推廣提供技術(shù)支撐。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要大力推進建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的引進和研發(fā), 加大建設(shè)科技投入，提高科研院所及生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)能力，研究制定不同技術(shù)定額及造價標準。培育一體化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。研究開發(fā)粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢新型墻材，支持非燒結(jié)新型墻體材料的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，逐步淘汰各類落后技術(shù)和過渡性產(chǎn)品，為一體化技術(shù)的全面推廣打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）建立技術(shù)認定制度。對一體化技術(shù)實行認定制度，省廳將制定一體化技術(shù)認定實施細則，組織專家對一體化技術(shù)進行論證，符合要求的頒發(fā)認定證書，定期公布通過認定的一體化技術(shù)目錄，通報一體化技術(shù)應(yīng)用情況，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合自身資源優(yōu)勢、經(jīng)濟技術(shù)條件、建筑結(jié)構(gòu)特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，合理確定適宜發(fā)展和推廣的一體化主導(dǎo)技術(shù)。

（四）培育建立生產(chǎn)基地。按照“合理布局、穩(wěn)步推進，優(yōu)化機制、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)集成與創(chuàng)新，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系，培育建設(shè)規(guī)?；纳a(chǎn)基地，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，合理布局建設(shè)生產(chǎn)基地，重點做大做強一批生產(chǎn)標準化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進化的龍頭企業(yè)。研發(fā)具有地方特色的一體化技術(shù)產(chǎn)品，確保一體化技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和市場供應(yīng)。“十二五”期間，有條件的市縣要建立能夠滿足轄區(qū)工程需求的一體化技術(shù)生產(chǎn)基地。

（五）強化過程監(jiān)管。各級建設(shè)主管部門要加強一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、檢測等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。一是建設(shè)單位在不降低建筑節(jié)能設(shè)計標準的前提下，應(yīng)優(yōu)先采用一體化技術(shù)及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。二是設(shè)計單位應(yīng)優(yōu)先選用一體化技術(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合工程項目，兼顧建筑節(jié)能工程設(shè)計操作性與經(jīng)濟適用性；設(shè)計文件中節(jié)能專篇應(yīng)明確一體化技術(shù)的各項性能指標，施工圖應(yīng)有節(jié)點構(gòu)造詳圖。三是施工圖審查機構(gòu)要加強對建筑保溫和結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施的審查，確保建筑保溫符合節(jié)能標準要求。四是施工單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)要點，制定專項施工技術(shù)方案，加強施工組織管理。五是監(jiān)理單位應(yīng)查驗一體化技術(shù)體系相關(guān)組成材料性能認定證明文件以及相關(guān)組成材料的品種、型號、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗報告等是否符合要求。六是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加強對一體化工程項目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和節(jié)能標準貫徹實施。七是一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，強化產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標準。

（六）加強政策激勵。建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)調(diào)配合，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管委（局）要建立和逐步完善一體化技術(shù)政策激勵機制，進一步細化落實現(xiàn)有激勵政策，從新型墻體材料專項基金中安排一定資金，用于支持一體化技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和示范工程建設(shè)；對一體化技術(shù)示范工程項目單位預(yù)繳的新型墻體材料專項基金，適當(dāng)提高返還比例。對采用一體化技術(shù)獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。鼓勵各市縣出臺推廣一體化技術(shù)激勵政策，對經(jīng)認定的一體化新型墻體材料和技術(shù)按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。各部門要對項目實施單位實行全程服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批程序，為推廣應(yīng)用一體化技術(shù)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

（七）加強宣傳培訓(xùn)。各級住房城鄉(xiāng)建筑部門要加強橫向合作，共同推進一體化技術(shù)推廣應(yīng)用。要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳一體化技術(shù)特點優(yōu)勢，為推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。要針對房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等從業(yè)人員，組織開展標準宣貫、崗位培訓(xùn)、技術(shù)研討、現(xiàn)場觀摩等活動，提高一體化技術(shù)應(yīng)用能力和水平。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，迅速推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我省的應(yīng)用。

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

鄭建文〔2015〕78號

關(guān)于進一步做好推廣應(yīng)用建筑保溫

與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)工作的通知

各開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，各縣(市、區(qū))建設(shè)局，各設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步做好推廣應(yīng)用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)工作的通知》(豫建〔2015〕88號)文件要求，結(jié)合我市綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作實際，現(xiàn)就我市進一步推廣應(yīng)用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)(以下簡稱“一體化技術(shù)”)有關(guān)事宜通知如下：

一、提高思想認識，促進工作開展

建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，是實現(xiàn)建筑保溫功能與墻體圍護功能于一體，具有較長的耐久性且有利于建筑防火要求的新技術(shù)。該類技術(shù)具有保溫與結(jié)構(gòu)同壽命、施工方便等優(yōu)點。推廣應(yīng)用一體化技術(shù)，是有效解決節(jié)能保溫工程質(zhì)量通病和消防安全問題的重要舉措，符合國家節(jié)能減排發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策，對于提高我市建筑節(jié)能水平、促進建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。各開發(fā)區(qū)、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門或相關(guān)職能部門要充分認識推廣應(yīng)用一體化技術(shù)的重要性和緊迫性，樹立建筑保溫全壽命周期的觀念，采取有力措施，扎實開展推廣應(yīng)用工作。

二、采取有效措施，加大推廣力度

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄭州市推廣應(yīng)用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市建委主任任組長，主管副主任任副組長，建筑節(jié)能與科技處、勘察設(shè)計處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、市工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室負責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委建筑節(jié)能與科技處。各有關(guān)部門按照工作職責(zé)各負其責(zé)抓好落實，保證建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)推廣應(yīng)用工作健康快速發(fā)展。各縣(市)區(qū)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，理順管理部門的關(guān)系，統(tǒng)一思想、形成合力，抓好推廣應(yīng)用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)工作。

(二)認真落實工作目標。自2015年10月1日起，全市(包括鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟開區(qū)和各縣、市、區(qū))新建保障性住房、政府主導(dǎo)或投資的公益性建筑以及單體建筑面積超2萬平方米的大型公共建筑、拆遷安置房等執(zhí)行綠色建筑的項目應(yīng)率先采用，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、福利院等人員密集的公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用一體化技術(shù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)用一體化技術(shù)，引導(dǎo)新建和改建農(nóng)房應(yīng)用一體化技術(shù)，對防火安全性能或使用功能有特殊需要的建筑提倡采用一體化技術(shù)。2016年7月1日起，全市新建民用建筑原則上應(yīng)全部采用保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)設(shè)計、建設(shè)。

(三)加強過程監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門或相關(guān)職能部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤管理，努力創(chuàng)造良好的應(yīng)用環(huán)境，積極推進“CL建筑體系”、“SW建筑體系”等一體化技術(shù)。項目建設(shè)單位及建筑設(shè)計單位要在省住建廳認定的范圍內(nèi)自行選擇采用適宜的一體化技術(shù)。加強一體化技術(shù)工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、安全和節(jié)能效果。

建設(shè)單位不得降低建筑節(jié)能設(shè)計標準，積極采用一體化技術(shù)及產(chǎn)品，在省住建廳認定的范圍內(nèi)自行選擇適宜的一體化技術(shù)。

設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)民用建筑節(jié)能設(shè)計標準、一體化技術(shù)等相關(guān)規(guī)程進行設(shè)計，設(shè)計文件中的建筑節(jié)能設(shè)計專篇應(yīng)明確一體化技術(shù)體系及建筑節(jié)能的各項性能指標，施工圖中應(yīng)有相關(guān)節(jié)點構(gòu)造詳圖。

施工圖審查機構(gòu)要加強對建筑保溫與結(jié)構(gòu)之間構(gòu)造措施、結(jié)構(gòu)體系、材料技術(shù)參數(shù)等審查，將一體化技術(shù)設(shè)計納入建筑節(jié)能方案、施工圖設(shè)計文件的審查內(nèi)容，確保建筑保溫與防火等性能指標符合相關(guān)標準。對于應(yīng)采用而未采用一體化技術(shù)進行設(shè)計的項目，建筑節(jié)能方案審查及施工圖審查不予通過;執(zhí)行綠色建筑的項目未采用一體化技術(shù)進行設(shè)計的，綠色建筑審查也不予通過。

監(jiān)理單位在材料進場時，應(yīng)查驗一體化技術(shù)體系的性能檢驗報告、產(chǎn)品規(guī)格、外觀、尺寸、質(zhì)量證明文件等是否符合要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認，確保其技術(shù)性能指標符合產(chǎn)品標準和設(shè)計要求。

施工單位應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)程，一體化技術(shù)相關(guān)要求強化施工質(zhì)量過程控制，編制專項施工方案，加強施工組織管理。

市建設(shè)行政主管部門或相關(guān)職能部門應(yīng)加大一體化技術(shù)工程的巡查力度，按照建筑設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范，加強對建筑節(jié)能工程項目(一體化技術(shù)應(yīng)用情況)施工實施過程監(jiān)督管理,對于應(yīng)采用而未采用一體化技術(shù)進行設(shè)計、施工的項目,不予通過建筑節(jié)能審查備案和專項驗收。

(四)　扶持完善基地建設(shè)。堅持“因地制宜、成熟適用”的原則，鼓勵支持一體化技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)化基地要加強質(zhì)量保證體系建設(shè)，優(yōu)選產(chǎn)品生產(chǎn)輔助建材，嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)程進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場供應(yīng)。

(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。通過組織舉辦大型一體化相關(guān)技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)班、技術(shù)觀摩現(xiàn)場會、技術(shù)研討會以及企業(yè)內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)、新聞媒體報道等多種形式培訓(xùn)并宣傳一體化技術(shù)有關(guān)知識，使廣大建筑設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理及監(jiān)督管理機構(gòu)等單位相關(guān)人員掌握一體化技術(shù)專業(yè)知識，進一步提高專業(yè)技術(shù)人員及施工操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，確保建筑工程質(zhì)量和安全;營造推進一體化技術(shù)的濃厚氛圍，提高社會各界對一體化技術(shù)的認知度。各級建設(shè)主管部門要建立推廣應(yīng)用一體化技術(shù)專家組和技術(shù)支撐單位，研究解決推廣中的技術(shù)難題，確保一體化推廣應(yīng)用順利實施。

2015年9月20日

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2015年9月22日印發(fā)

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